培训农民　转移农民　致富农民

钱清成教中心在2005年4月19日国家发改委调研农民培训工作上的汇报材料

各位领导：

我们钱清镇是绍兴县的西部重镇，东面与中国轻纺城相接，北面与杭州市相邻，全镇总面积达54平方公里，总人口为5.7万人，到2004年底已有各类大中小型企业600多家，经济名列浙江省最发达乡镇的第三名。由于经济的持续稳步发展，失地农民急剧增加，据统计，全镇失地农民已涉及21个村，达1.6万人。外来务工人员也纷纷涌入，到去年底不完全统计，外来务工人员约3.2万人，同时随着产业的不断升级，原有企业职工需要“充电”提高。面对如此现实，我们钱清成教中心大胆地对农村劳动力的转移培训进行了实践和探索。

一、具体做法：

1、实行三单制的农民培训模式

2004年，我们积极响应县委、县府“三有一化”的号召，有目的、有计划、有步骤地开展失地农民“有技能”一块内容的培训，成教中心全体工作人员走村访厂，深入各村摸排农民和企业用工的实行情况，积极宣传，下发培训菜单，让企业主持招生工作，到额满时定期开班，针对性地培训各项技能，使学员活学活用，让企业立竿见影，产生效益。凡是培训的一切经费由政府来埋单，并承诺参加培训的学员，取得技术等级证书或职业上岗证书，企业包安置就业。这种学校出菜单、企业订菜单、政府来埋单的“三单制”培训深受学员的欢迎。同时，为方便农民学习，中心还发挥教育网点的作用，把培训班办到家门口，如依托村完小的电脑设备，举办电脑培训班，利用广播、集会等宣讲行业操作要领，通过黑板报、现场指导传播就业技能，等等。

2、加强外来农民工的培训管理

由于经济的发展，目前我县人力资源严重缺口，我们根据本镇的实际，把眼光瞄向外县的劳动力市场，通过各种渠道了解信息，分别从浙江江山、安徽徽州、湖北来凤、云南红河、山西彝城等省、县外引入外地农民工，并进行岗前培训，在培训中，我们对这些外来农民工，一手抓整体素质，提高他们的劳动法规意识和职业道德意识，一手抓专业技能，强调对他们进行实际操作能力的培训，提出“自尊、自信、自强、自立”的口号。通过理论和实践教学，使他们超越现状，转换身份，掌握一份过硬的本领，尽快实现从农民到职工的转变，为企业所用。经过几年的实践，我们已基本形成了引进、培训和就业的一条龙服务体系，目前正在探索一种新的方法：就是由贫困地区的相关学校，招收当地青年农民，进行一定时间的基础课程培训，经我地企业学校组织考核，引进后再由成教中心进行职业道德、专业技能的培训，然后上岗，这样，以学校的教育培训为纽带，既使企业能找到合格的劳动者，又使外地农民能学到技术，顺利就业。

3、建立企业职工培训基地

企业的不断发展，使得广大由土地转向企业的农民越发显得不适应，如何让他们能尽快适应新岗位，完成角色转换，作为成人教育中心，我们顺应形势发展的需要，扎实做好企业农民职工的培训工作。为此，我们首先在永通集团和梅盛公司建立了职工培训基地，分别开展纺织、印染、化工、外贸等各类知识、技能的培训和学历进修、证书考核，然后以点带面，积累经验，逐步在全镇推开。通过培训，使土生土长的农民学到了技术，提高了素质，站稳了脚跟，我们也以此为起点，打算利用3－5年的时间，对全镇企业中的农民进行一次更全面系统的技能素质培训。

二、取得的成绩：

在过去的2004年中，我们成教中心围绕农村“三有一化”改革，各项工作卓有成效。全年劳动力培训50期，受训人数12414人次，占全镇劳动力总数的46%，其中失地农民培训20期2763人次，劳动力转移培训600人，其中外地农民工235人，一年来政府为失地农民培训下拨经费30万元，赢得了较好的社会效益和经济效益，得到了上级领导和同行的一致好评，许多兄弟县、市各级领导分别来校参观考察，给予了高度的评价。去年6月10日，中央电视台、人民日报等10家新闻媒体联合采访了我中心的农村劳动力转移培训情况，赞赏我中心在农村劳动力转移培训工作上为全省乃至全国作出了榜样。真正做到了培训农民、转移农民、致富农民，为地方经济的发展作出了相当大的贡献。

三、存在的问题：

1、专项培训经费还不能保证落实。尽管失地农民的培训经费由政府来埋单，但其它专项培训经费难以保证，按浙教督（1997）97号文件规定，各镇每年至少投入人均1.5－2元的成教经费用于成教培训专业教师、改善办学条件。国发（2002）16号文件规定：一般企业按职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，提高从业人员素质。以上两项成教经费地方上真正落实还有一定距离，导致成教培训工作开展困难，农民与职工素质提高不快。

2、培训资源还比较松散。执业资格、技能等级的行业培训职能部门各自为营，缺乏应有的统筹、协调，特别是一些比较热门的证书，如会计、特种行业的资格、技能证书的培训、考核、发证，部门垄断，渠道单一，缺少灵活性，给许多农村培训者带来诸多不便，也不能充分体现成教中心的资源优势和功能作用。

3、办学条件还待进一步改善。虽然我县的成教工作已得到各级政府的重视，近年来得到了很大改观，但与中小学相比还有一定的距离，学校校舍，教学设备还相对单一简陋，师资培训得不到应有的重视。

4、重经济、轻培训的现象依然存在。企业只顾眼前利益，招工只求数量，不讲质量的现象仍较普遍；农民中只凭力气赚钱、学不学无所谓的思想仍占主导；对企业的评估、对员工的考核主要围绕经济指标，很少顾及发展前景、内在潜力的情况仍有存在。

四、今后的打算

社会在发展，形势在变化，面对成教工作的现状和趋势，我们将主动出击，把不利因素变为前进动力，抓住社会上培训的兴奋点，迎合政府、企业的需求，扎实有效地开展各种培训：

一是以创建永通集团和梅盛公司职工培训基地为契机，引申到其他大中型企业，与县劳动、人事、财政、质监等部门联系，对企业农民职工开展针对性培训。二是发扬成绩，继续做好“三有一化”中“有技能”的培训工作和“阳光工程”的劳动力转移培训工作，努力提高培训质量，使广大农民接受培训后能尽快转移就业。三是发挥成教作用，为企业牵线搭桥，引进并培训外来农民工，为人力资源的优化搭建平台。

各位领导，成人教育没有固定模式，有待于在前进中摸索、完善，我们将结合实际，走自己之路，走特色之路，为地方经济的持续健康发展，构建和谐社会作出我们不懈的努力和应有的贡献。

浙江省绍兴县钱清成人教育中心

2005.4.19